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《郵件快件綠色包裝規範》解讀

中華人民共和國國家郵政局    2020-07-17

  爲深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于快遞包裝綠色治理工作的重要指示批示精神,推進郵件快件包裝綠色治理,促進資源節約利用,減少環境汙染,根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《快遞暫行條例》以及《郵政業寄遞安全監督管理辦法》等有關規定,國家郵政局制定了《郵件快件綠色包裝規範》(以下簡稱《規範》),經2020年第7次局長辦公會審議通過,並于6月12日印發施行。現就有關情況進行解讀,以利于學習貫徹。

  一、制定的必要性 

  (一)制定《規範》是貫徹落實習近平總書記關于快遞包裝綠色治理工作重要指示批示精神的具體舉措。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。郵件快件包裝綠色治理得到黨中央和國務院的高度重視,習近平總書記多次做出重要指示批示,充分表明做好郵件快件包裝綠色治理工作的極端重要性。制定《規範》,通過規範性文件將“注意節約環保,杜絕過度包裝,避免浪費和汙染環境”的要求落實在行業規範體系上,細化爲行業操作要求和一線人員操作規則,是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的切實舉措。

  (二)制定《規範》是深入推進郵件快件包裝綠色治理工作的重要抓手。隨著我國郵政快遞業的迅猛發展,郵件快件包裝用量激增造成的資源消耗和環境風險日益凸顯。隨著郵件快件包裝綠色治理工作深入推進,對規範化、制度化和體系化的要求越來越高,特別是寄遞企業由于缺乏統一的包裝操作規範,導致包裝選用、操作行爲不統一、不合理,存在一定程度的過度包裝和隨意包裝。制定實施《規範》,是深入推進郵件快件包裝綠色治理工作的重要抓手。

  (三)制定《規範》是對《快遞業綠色包裝指南(試行)》的完善和提升。爲指導寄遞企業做好綠色包裝工作,2018年國家郵政局印發實施《快遞業綠色包裝指南(試行)》。施行一年多以來,全行業深入推進包裝綠色化、減量化和可循環,取得了一定成效。有必要通過制定《規範》,充分總結《快遞業綠色包裝指南(試行)》施行經驗,細化和完善相關操作要求,提升規範的可操作性、指導性和約束力,爲深入推進郵件快件包裝綠色治理工作再添助力。

  二、起草和征求意見情況 

  2019年12月,國家郵政局向各省(區、市)郵政管理局、各主要品牌寄遞企業總部發放調研提綱,就《快遞業綠色包裝指南(試行)》施行情況摸底調查,在此基礎上研究起草了《規範(征求意見稿)》。

  2020年2月10日,就《規範(征求意見稿)》書面征求各省(區、市)郵政管理局和各品牌寄遞企業總部意見建議。3月11日,通過官網向社會公開征求意見。前後共征得意見建議169條,國家郵政局逐條進行了認真分析,積極予以采納吸收,並對《規範》予以完善。

  三、主要內容 

  《規範》不分章節,共計二十九條。堅持標准化、減量化和可循環的工作目標,要求寄遞企業建立健全企業內部制度,在包裝采購管理、規範包裝操作、包裝用量統計、宣傳教育培訓、用戶引導、檢查考核獎懲等方面加強管理,推動企業履行主體責任。同時,《規範》針對不同的郵件快件包裝類別,明確了具體的操作要求,並鼓勵寄遞企業深化探索創新,強化産學研銜接,推廣應用可循環包裝,促進綠色産品、技術和模式在行業的應用,提升自動化、信息化和智能化運營水平。

  《規範》注重問題導向,突出企業主體責任,細化包裝選用和規範操作要求,對淘汰重金屬和特定物質超標的郵件快件包裝、加強行業塑料汙染治理等均做出了明確規定。同時,鼓勵寄遞企業加強與上下遊協同,積極推進包裝材料的減量化和再利用,結合行業實際推進郵件快件包裝回收和再利用,促進資源集約利用和環境保護。

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